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佛山“最老”社区如何重塑“熟人社会”?

时间:2018-09-20 21:03来源: 作者:admin 点击: 16 次
原标题:“最老”社区如何重塑“熟人社会”?   在塔坡社区,工作人员指引街坊们下载共享社区APP。南方日报记者戴嘉信摄  祖庙街道塔坡社区的共享小屋。南方日报记者戴嘉信摄  在社区居民议事会的推动下,家住祖庙街道塔坡社区的陈女士终于坐上了期盼已久的电梯,出行比以前方便多了。旧楼加装电梯成为了居民议

原标题:“最老”社区如何重塑“熟人社会”?

  在塔坡社区,工作人员指引街坊们下载共享社区APP。南方日报记者 戴嘉信 摄

  祖庙街道塔坡社区的共享小屋。南方日报记者 戴嘉信 摄

  在社区居民议事会的推动下,家住祖庙街道塔坡社区的陈女士终于坐上了期盼已久的电梯,出行比以前方便多了。旧楼加装电梯成为了居民议事会成立后成功推进的众多民生实事之一。

  近年来,禅城区在经济与城市转型发展的过程中,传统的熟人社会发生了很大变化,外来人口比例不断提升,人口老龄化加快,给基层治理带来一系列新挑战。为了帮助新佛山人融入社区,创新基层治理方式,去年禅城在金澜、东便、塔坡三个社区试点推进社区协商工作,成立社区居民议事会征集居民意见,汇集居民智慧,探索社区共建共治共享发展新方式。

  在此基础上,今年7月份,禅城全面启动“共享有效社区”党建项目,旨在通过党建引领,运用大数据、区块链等现代信息技术,强化社区聚合力,推动社区治理向基层下移,构建社区信任机制,让睦邻友好关系重回城市社区。

  9月15日,在南京举行的第三届中国社区治理论坛主论坛上,面对来自全国各地的政府代表和专家学者,禅城就如何打造共享有效社区进行了主题分享。禅城的经验做法获得了全国性关注。

  顶层设计

  成立居民议事会提升社区自我组织能力

  “未有佛山,先有塔坡。”作为佛山初地,塔坡老街群是佛山人自古以来的聚居之地,上世纪50年代,塔坡街正式命名,成为佛山历史最悠久的社区之一。近年随着城市发展,塔坡社区人口结构不断调整,目前,社区共有3000多户居民,居住人数超1万人,60岁以上的有500多人,加上新居民的不断涌入,传统“熟人社会”形态发生根本变化,给社区治理带来新挑战。

  为了提升社区的自我组织能力,推动新、老佛山人沟通交流,提升社区公共服务水平,2017年塔坡社区在社区党委牵头下,在全区率先成立居民议事会作为社区常设的议事机构,旨在征集居民意见、汇集居民智慧,加强社区居民之间、居民与各单位的沟通。

  具体来说,居民议事会从社区多元主体广泛参与协商的原则出发,形成独具特色的“1+X”议事会成员构成模式。“1”是指建立居民议事会理事会,选出14位议事员作为居民议事会核心成员,由社区党委书记、居民代表、楼长等有影响力和威望的居民组成,并创新性地引入非户籍居民的社区议事员,搭建了进一步了解非户籍居民心声的桥梁。其中,议事员顾小辉和连銮权作为“新佛山人”,代表着非户籍居民参与基层治理,让新市民在塔坡有了发言的权利和平台。

  “X”是具有代表性和广泛性的其他人员,根据协商事项实际,议事会邀请“两代表一委员”“三官一师”、驻点直联团队、流动人口、志愿者、社会组织、业主委员会、物业服务企业、政府职能部门等参与共同协商,确保了社区议事的广泛与民主性。

  自成立以来,议事会贴近居民需求,解决实际困难为抓手,明确社区7类议事会主要议题,既包括社区居民群众反映强烈迫切需要解决的热点难点问题,也包括社区困难群众、弱势群体的帮扶救助以及社区居民的服务需求的问题。内街水浸、加装电梯、公园电箱管理、爱心课堂等与居民日常生活息息相关的问题,通过社区议事平台的协商,得到居民的积极配合,解决问题的效率大大提高。

  以加装电梯为例,议事会邀请了房管局负责人、电梯公司代表以及居民代表共同协商解决旧楼安装电梯问题。房管局负责人向居民介绍加装电梯的申报手续和流程指引,并现场解疑;电梯公司代表提供安装方案,并解释方案的价钱及使用年限。在居民议事后成立后不久,塔坡社区就有两栋老旧住宅楼成功加装电梯,其余的老旧住宅也都积极开展加装电梯的工作。

  “我们在这里已经住了好多年了,附近设施很齐全,去公园锻炼身体、周边喝茶、搭乘公交车都非常方便,可是一直苦于没有电梯,爬上爬下成了大难题,但住惯了又舍不得搬走。现在加装了电梯,上下楼都方便多了,人也更乐意往外跑了。”家住塔坡社区的陈女士表达了对旧楼加装电梯的喜悦。

  搭建平台

  打造共享小屋实现互惠互利

  在储物房里满满当当摆着玩具车、运动器材、维修工具等各式物品,在旁边的小房间里则摆放着各种各样图书,这些物品和图书都是由社区居民以共享的方式存放在这里,其他居民可以免费借用,从而实现资源共享。

  为了深入推动社区的共建共享,全面推进共享有效社区建设,塔坡社区党委以社区文化为基础,以居民供需平衡为根本,牵头建立了社区共享小屋,搭建社区资源共享空间。共享小屋秉承“分享·互惠·凝聚·和谐”的理念,挖掘社区人力及物力资源,通过“技能共享”“资源共享”等方式,打造社区良性共享生态链。

  在共享小屋,居民可以相互共享闲置在家的图书、工具、玩具、衣物等物品,也可以与邻里分享自己的技能,甚至是共享彼此的空余时间。通过在邻里之间建立起互惠互利的“共享模式”,让社区资源得以充分利用,架起邻里之间联络沟通的桥梁。

  具体来说,共享小屋以“爱心积分”为激励手段,通过线上积极筹建塔坡社区资源库,针对不同居民所辐射的不同资源、不同需求进行统筹和精准共享对接;线下则打造实体共享空间,为居民提供共享物资存放和交换、居民交流等平台,通过技能共享、文化资源共享、闲置物资共享、服务共享等方式,打造社区良性共享生态链,实现社区资源优化配置,满足居民需求,改善邻里关系和促进互信。

  在共享有效社区打造过程中,塔坡社区尤其注重发挥党员带头作用,充分发挥小区在职党员、离退休老党员、流动党员、“三官一师”等群体的先进性,把他们的技能和所能提供的志愿服务录入到系统,率先提供志愿服务,活跃小区共享氛围,带动身边居民参与。

  非户籍党员连銮权就是其中的典型。来佛山工作11年,连銮权创办了佛山未来之星文化中心,作为在塔坡辖区创业的“新佛山人”,他积极发展自己的特长,在塔坡社区共享党建项目“儿童助托课堂”上,为社区孩子进行书法义教。

  与传统书法课堂不同,连銮权通过讲故事、猜谜语、学古诗、朗诵、手指操等形式激发孩子们的学习兴趣,备受孩子们欢迎,课堂上一片欢声笑语。“这是我第三年在暑期进行书法义教。”连銮权说,一路走来,他非常感谢社区给予他的帮助、支持和鼓励,“我觉得生活在社区很开心,也很想发挥自己所长回馈社区,帮助更多人。”

  树立典型

  发挥榜样力量建有效社区

  70岁的邹坚家住塔坡社区,退休前是一名会计,这一特长被社区挖掘,帮助小区业委会管理账务。此外,她还在共享小屋的共享图书室负责图书借阅管理,积极参与社区的志愿服务。像邹坚这样将自己的技能、时间,义务拿出来与社区分享的居民,在塔坡社区越来越普遍。

  近年来塔坡社区党委深入推进“共享社区党建项目”开展,重点打造图书共享、公益微课堂、物品共享、儿童助托四大共享服务品牌,并注重从党员身边发现、挖掘辖区先进典型事迹,如通过“公民道德课堂”“社区党委书记上党课”等平台介绍禅城好人赵嘉文、祖庙好人霍庆、禅城区学习之星连銮权的故事,广泛传播志愿服务正能量,实现以共建推进共享、以共享促进共建的良性循环。

  如今在塔坡社区,“有时间做志愿者、有困难找志愿者、是党员当志愿者”的良好氛围逐步形成,党员、群众共同绘就社区和谐共享的美好画面。

  除发挥榜样力量挖掘社区自身资源外,塔坡社区还积极引入社会力量,进一步整合周边资源,推动社区志愿服务提升。

  在刚过去的暑假,塔坡社区爱心课堂迎来了“新学期”,今年的活动持续一个多月,通过链接佛山星火小学教育等一系列资源,由学校、教育机构、居民等多方共享资源、服务、技能等,为社区儿童免费提供趣味语文、手工、武术等一系列课程。

  在语文课上,志愿者老师通过数字记忆、做动作猜词语等趣味游戏将语文学习、运动、团队协作能力培养等融入到教学中,让孩子们在玩乐中扩大词汇量,掌握更多表达技巧。

  塔坡社区党委相关负责人介绍,爱心课堂的开展有效缓解了双工家庭照顾子女的压力,解决孩子们假期“没人管”的问题。爱心课堂的课程涵盖了阅读兴趣培养、自我认知和接纳、人际关系建立、能力拓展、文明礼仪、安全知识等元素,有效促进社区小学生在认知、心理、行为层面的全面发展。

  塔坡社区党委书记谭翠婵介绍,塔坡社区非户籍人员比较多,为推动非户籍人员参与基层社区治理,一直以来,塔坡社区通过开设爱心学堂、成立文化导赏志愿服务队,鼓励新市民参与社区服务等方式,有效推动了新居民融入社区。

  ■关注

  禅城亮相第三届中国社区治理论坛

  现场分享有效社区建设经验

  塔坡社区回归“熟人社会”,是禅城创新基层治理的缩影。

  今年7月份,禅城全面启动“共享有效社区”党建项目,旨在通过党建引领,运用大数据、区块链等现代信息技术,强化社区聚合力,推动社区治理向基层下移,构建社区信任机制,让睦邻友好关系重回城市社区。

  9月15日、16日,第三届中国社区治理论坛在南京举行。受到论坛邀请,禅城区成为广东省唯一在论坛上进行现场分享的地区。禅城区民政局党组书记、局长李木全作了题为《以共享打造有效社区 呼唤“新熟人社会”温情回归》的专题发言,分享禅城在共享有效社区建设上的经验探索,受到社区治理领域专家和创新单位代表的点赞。

  禅城样本 以共享为主线展开有效社区建设探索

  在全国社区治理论坛上,李木全从“共享”概念入手,系统描述了禅城以共享打造有效社区的“路线图”。

  他说,禅城区在经济与城市转型发展的过程中,传统的熟人社会发生了很大变化,教育、养老、医疗等公共服务供给的压力不断增大,居民诉求呈现出多样化、个性化、复杂化、动态化等挑战,可以说,新的形势带来了一系列的社区治理新难题。

  与此同时,城市的楼房越建越高,小区越建越漂亮,但厚厚的防盗网隔开的是人与人之间的“心墙”,社区融合度不高、线下真实身份难辨、网络诈骗让人处处设防等问题,成为现代城市社会共同的“痛点”。

  针对这些“痛点”,2017年下半年,禅城以城市老旧社区最集中的祖庙街道为试点,探索以党建为引领,以资源整合促进共享为主线,以现代信息技术为媒介,重构社区信任机制,催化社区“熟人社会”温情回归,逐步构建“人人为我、我为人人”的有效社区。

  禅城有效社区建设概括起来就是“一二三”:构建一个激励融合共享机制,搭建线上线下两个双重服务平台,拓展三级联动的多元化特色公共服务体系,不断丰富共享的内涵和外延。

  具体来说,禅城以社区党组织为龙头,充分发挥小区在职党员、离退休老党员、流动党员、“三官一师”等群体的领头雁作用;创造性地引入区块链技术,解决陌生人之间放心地施以帮助和接受帮助的问题;通过引入“积分银行”,对居民的共享服务进行“积分制”管理,实现“服务得积分、积分享爱心”的良性循环。从这三方面入手,禅城成功构建起激励融合共享机制。

  在实施路径上,禅城开辟了物品共享与技能互助两条路径,线上开发共享社区APP,线下拓展互帮互助渠道,搭建“共享小屋”等物理空间,打造以邻为伴、与邻为善、守望相助的社区生活共同体。

  在拓展多元化特色公共服务体系上,禅城以“大数据、微服务”为突破口,打造镇街层面的服务枢纽,统筹共享各类民生服务资源,“爱心课堂”“平安通”“居家养老”“长者饭堂”“救济帮扶”等180余项社区专项服务,全部纳入共享服务网络。

  禅城启示 小切口入手实现以基层党建统领基层治理

  李木全在分享中透露,截至目前,有效社区建设的试点工作全面铺开,共有2844名党员、超2.3万名群众参与,提供共享物品超1.2万件,共享技能9大项20余种,受益人数超1.3万人次。

  通过有效社区建设的初探索,禅城在基层社会治理体系更加完善。有效社区与“一门式”改革、社会综合治理云平台构成了禅城基层治理的“铁三角”,实现民心在基层聚集、问题在基层解决、服务在基层拓展,推动静态社会管理向动态社会治理的转变。

  同时,党群服务投放更加精准。有效社区成为党委政府推动公共服务供给改革的平台,通过信息化手段掌握社区居民的所想所盼,将服务与需求进行精准对接,延伸社区服务的深度和广度,有效提升了社区居民的获得感。有效社区建设也为党员群众参与社会治理打开了接口,形成全社会共同参与的良好风尚。

  在谈到经验体会时,李木全表示,在有效社区建设过程中,禅城意识到,“抓社区就是抓党的执政基础”,“小社区”其实是“大工程”,坚持以社区党建为统领,充分发挥党员“八小时以外”的先锋模范作用,动员党员“八小时内服务单位、八小时外奉献社区”,密切党群关系,实现以基层党建统领基层治理。

  以党建为引领,以问题为导向,“哪里有问题就改哪里”“需要什么就改什么”,坚持问题导向是禅城打造有效社区的初衷和旨归,两万多名群众的参与、一万多名群众受益,实现问题解决在基层,服务拓展在基层。

(责编:许维娜、伍振国)

(责任编辑:)
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